國家發(fā)改委、國家能源局等十部門日前印發(fā)的《關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確，“十四五”末我國電動汽車充電保障能力進一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過2000萬輛電動汽車充電需求。政策引導(dǎo)下，未來我國充電市場會如何發(fā)展？

樁站先行、合理布局是關(guān)鍵

充電基礎(chǔ)設(shè)施是促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力“雙碳”目標實現(xiàn)的重要支撐。截至2021年底，全國充電設(shè)施達到261.7萬臺，換電站1298座，服務(wù)近800萬輛新能源汽車。然而，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，固定車位建樁難、公共充電設(shè)施不足、部分充電樁運維不及時、高速公路充電排隊長等問題也在凸顯。

就《實施意見》提到的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系“適度超前、布局均衡、智能高效”，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟技術(shù)和認證部主任劉鍇認為，提升新能源汽車的市場接受程度，從“十三五”期間以政策驅(qū)動為主，過渡到政策市場雙輪驅(qū)動，再到以市場驅(qū)動為主成為“十四五”期間培育新能源汽車市場的重要目標，關(guān)鍵一環(huán)就是解決充電便捷問題。

“樁站先行、合理布局是解決公共充電便捷性問題的先手棋。另外，充電便捷性問題還包括充電效率不夠?qū)е掠脩舢a(chǎn)生充電焦慮，所以公共充電設(shè)施也應(yīng)以功率較大的直流充電樁為主進行引導(dǎo)和建設(shè)運營。”劉鍇表示。

公安部交通管理局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國新能源汽車保有量達784萬輛，占汽車總量的2.6%；2021年全國新注冊登記新能源汽車295萬輛，占新注冊登記汽車總量的11.25%，同比增長151.61%。

結(jié)合2021年我國全社會用電量（83128億千瓦時）情況，劉鍇算了一筆賬：“《實施意見》提及的2000萬輛電動汽車以乘用小客車為主，以每輛小客車日均通勤20公里、百公里耗電14千瓦時計算，每日將消耗電量約6000萬千瓦時，總體占比社會單日用電總量不大。不過，需要通過更進一步的政策機制引導(dǎo)用戶錯峰有序充電，培育其對電網(wǎng)友好的充電行為習(xí)慣。”

金融支撐改善樁企盈利能力

充電樁行業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施由政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)投建，企業(yè)是投資建設(shè)主體。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著近兩年產(chǎn)品技術(shù)進步、價格和成本降低、企業(yè)的精細化管理，樁企已降低了盈虧風險，但要在充電樁運營環(huán)節(jié)盈利還有較大難度。

對樁企當前面臨的困境，劉鍇分析：“一是新能源汽車市場規(guī)模效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)，充電設(shè)施資產(chǎn)投入大，盈利模式不夠清晰；二是充電技術(shù)發(fā)展快且尚未完全定型，設(shè)施選型上還有不確定性；三是政策法規(guī)落地細則還需強化，以便有據(jù)可依。”

《實施意見》還提到，對作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財政支持。鼓勵地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運營補貼標準，進一步向優(yōu)質(zhì)場站傾斜；創(chuàng)新利用專項債券和基金等金融工具，重點支持充電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目。鼓勵各類金融機構(gòu)通過多種渠道，為充電設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

“針對充電設(shè)施的建設(shè)運營特點設(shè)計專門的財政支持政策和金融產(chǎn)品，可以更好更快地促進充電設(shè)施發(fā)展，加快新能源汽車和充電設(shè)施市場形成規(guī)模效應(yīng)，促進商業(yè)模式多樣化，使樁企早日實現(xiàn)穩(wěn)定且可預(yù)期的盈利，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”劉鍇表示。

統(tǒng)建統(tǒng)營模式將成發(fā)展方向

劉鍇同時指出，國家已明確了構(gòu)建以社區(qū)慢充為主，公共快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)。隨著充電技術(shù)發(fā)展，一方面社區(qū)統(tǒng)建統(tǒng)營模式將成為運營企業(yè)的發(fā)展方向；另一方面，隨著大功率充電技術(shù)逐步完善和應(yīng)用，公共充電場站的加油站模式也有望實現(xiàn)。“電網(wǎng)側(cè)需要統(tǒng)籌測算電網(wǎng)負荷，進一步完善報裝接電手續(xù)，在合規(guī)基礎(chǔ)上盡量滿足公共設(shè)施運營商和私樁建設(shè)所需的電力需求。”

新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨立研究者曹廣平指出，除重要商圈等熱點地區(qū)及上規(guī)模的停車場有必要集中建充電站外，大部分充電站應(yīng)該較分散、差異化布局，如此才能更貼近用戶在不同場景下的使用需求。

中金公司分析，今年將有1000萬新能源車主需要依靠公共充電系統(tǒng)補能，矛盾將日益突出。充換電基建的投資機遇凸顯，預(yù)計今年將出現(xiàn)“換電大爆發(fā)、車企加速超/快充站自建、慢充加速進小區(qū)”。